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Las
bases de la corporación política
Por
Catalina Pantuso
catalina@octubre.org.ar
Libro:
Los Años de Alfonsín ¿El poder de la democracia o la
democracia del poder?. Autor: Alfredo Raúl Pucciarelli
(Coordinador). Siglo XXI Editores. 510 páginas.
 “Los
años de Alfonsín” es en una investigación sociológica
seria y exhaustiva del primer gobierno de la recuperación democrática
argentina. Se presentan un conjunto de trabajos individuales que se realizaron
en el marco de un proyecto colectivo, coordinado por Alfredo Pucciarelli,
con un encuadre analítico común e hipótesis generales
compartidas, que examinan en profundidad las etapas iniciales del denominado “proceso de transición democrática”.
Los veinte
años de distancia, los comportamientos de quienes aún hoy siguen
manejando gran parte del poder político del país y los documentos
que, de un modo implacable, sostienen el testimonio de aquellos años,
son la materia prima de un relato sin estridencias ni concesiones.
Inicia
el libro una sustancial introducción, escrita por el coordinador, en
la que se exponen las contradicciones fundamentales de la incipiente democracia
y sus profundas relaciones con el poder militar y económico. Lejos
de las reiteradas categorías de análisis sociológico
convencional, se acuñan conceptos que explican la nueva etapa histórica.
Uno de ellos es el de “poder reinante” detentado por
algunas organizaciones populares como los organismos de derechos humanos y
los sindicatos. El poder se convierte en reinante “cuando no puede
ser predominante, es decir cuando no tiene la envergadura suficiente para
ingresar de modo pleno en el campo de disputa por la supremacía, pero
por sus reivindicaciones y sus formas de acción es capaz de fijar límites
y condiciones al ejercicio de las formas restantes de poder.”
Para contextualizar
el accionar del gobierno de Alfonsín en la subregión, Waldo
Ansaldi estudia los procesos políticos y militares que se dieron en
Bolivia, Brasil y Uruguay. Explica el porqué de la caracterización
de “década perdida” para América Latina.
Coloca el énfasis en la descripción e interpretación
de cómo fueron las transiciones hacia las nuevas formas de participación
política, describe la militarización de la política,
el papel de la deuda externa como principal condicionante y el accionar de
los EE.UU. durante aquellos años.
Ansaldi
también aporta nuevas definiciones para profundizar en el análisis.
Presenta tres distinciones conceptuales: la “transición de
la dictadura a la democracia” se inicia en situación de
dictadura y está generada por diversos factores (quiebra del poder
militar, presión de los sectores populares, necesidades de cambio del
poder económico); el “cambio de régimen político”
ocurre cuando el poder civil democrático no tiene ningún
condicionamiento originado en el poder de la dictadura e impuesto
por ésta en su retirada; y finalmente, “primer gobierno posdictadura
o democrático”, es aquel que se ejerce en las condiciones
de cambio de régimen (el poder está condicionado por el legado
de la dictadura anterior). En esta categoría ubica el mandato de Alfonsín.
De
la corporación militar a la corporación política
Pucciarelli
también analiza en profundidad la relación del gobierno de Alfonsín
con el poder militar. Desde el juicio a las Juntas, pasando por el doble discurso
del enfrentamiento público y pacto encubierto, hasta la defraudación
a los manifestantes de todos los partidos políticos que, espontáneamente,
y durante tres días, se movilizaron para respaldar la vigencia del
orden constitucional (más de 300 mil sólo en Plaza de Mayo y
Congreso, sin contar a los que hicieron vigilia frente a Campo de Mayo, y
los actos que se realizaron en el interior). Hasta la CGT, de fuerte perfil
opositor, declaró un paro general en respaldo a la democracia, sumándose
a lo que se interpreta como un proceso que va “de la resistencia
a la ofensiva popular”.
La falta
de organización y verdadero liderazgo político, hizo que la
fuerza de la presión popular cayera en el vacío. “Como
se verá, en discursos posteriores a Semana Santa se insistía
con este argumento hasta convertirlo en una de las mayores muestras de hipocresía
política imperantes en aquella época: la democracia no ‘cede’ por debilidad o complicidad política a las demandas de amnistía
mediante un subterfugio, la amnistía encubierta en la ley de obediencia
debida, sino que por su fortaleza y firmeza ‘concede’ esta forma de perdón como un tributo a la necesidad de dejar atrás
los traumas del pasado e iniciar una verdadera política de reencuentro,
conciliación e integración". Por cierto no descuida
el papel que cumplió la oposición, que en aras de la gobernabilidad,
colaboró con la política de desmovilización popular,
ocultó los penosos términos del acuerdo con Aldo Rico y finalmente
votó las leyes enviadas por el Ejecutivo.
Paula
Canelo, aborda el tema de la descomposición del poder militar en la
Argentina, tomando los gobiernos de Galtieri, Bignone y Alfonsín. Propone
dos categorías de análisis interesantes: el “poder
arbitral” —ante los conflictos sociales que se dieron desde
el año 1930— y el “poder corporativo” instalado
para defender sus privilegios y su derecho a la impunidad penal.
Por su
parte Mariana Heredia transita la frontera entre economía y política
en el nuevo proceso democrático iniciado en 1983, y que se prolonga
hasta el presente. Se instala la “privatización de la política
pública en manos de intelectuales, consultoras y centros de investigación
antidesarrollistas y fuertemente liberal”.
Ana Castellani
estudia como se consolidaron —con políticas de promoción
industrial y de actividades propias del “complejo económico
estatal privado”— los mecanismos de acumulación del
capital en “la patria contratista” y el papel que jugaron
las empresas incorporadas como proveedoras del estado. De este modo, demuestra
como el núcleo central de pocas empresas que se beneficiaron con la
política económica de la dictadura se afianza y expande reproduciendo
básicamente el mismo tipo de estrategia del diseño elaborado
por Martínez de Hoz.
Los investigadores
muestran cómo la democracia representativa, en lugar de instrumento
de participación ciudadana, se convirtió en una extensa red
de complicidades corporativas intra y paraestatales destinadas a legitimar,
conservar y amplificar las estructuras de poder gestadas durante la dictadura.
Después de profundizar en el trabajo realizado por la CONADEP, la pretensión
de las Fuerzas Armadas de no judicializar los crímenes cometidos y
los diversos planteos militares (especialmente el de Semana Santa) se afirma:
“... el principal dilema político institucional del nuevo
gobierno democrático no resolvió el problema, sino que lo cambió
de forma”.
La reconstrucción
de la primera etapa del este largo proceso de descomposición política
resultante de la tecnocracia militar (ya analizada por los autores en el libro
“Empresarios, tecnócratas y militares”), muestra que el
intento alfonsinista de resolver simultáneamente los problemas de la
recuperación económica, la restitución de los derechos
y la construcción de un nuevo tipo de democracia no tutelada obtuvo
resultados dispares.
De esta
manera, la obra reflexiona sobre los procesos y acontecimientos ocurridos
durante la presidencia de Raúl Alfonsín, relacionando sus características
originales con los postulados de su propuesta emancipadora y refundacional,
su traducción en determinado tipo de políticas estatales y el
intento frustrado de reconstruir un estilo plebiscitario destinadas a compensar
con periódicas movilizaciones populares el menguado poder político
acumulado por vía electoral.
Lejos
de la superficialidad periodística, y de las limitaciones de una sociología
que rinde culto a circunstanciales categorías de análisis —elaboradas
por profesionales cómodamente instalados en las cercanías del
poder central— “Los Años de Alfonsín” es un
libro que merece destacarse por su claridad de conceptos y por la rigurosidad
en el tratamiento de los temas. Estas dos condiciones, más la claridad
de su lenguaje, lo convierten en un texto de consulta obligatoria para quienes
pretendan emitir juicios sobre este tumultuoso tiempo de nuestra historia
reciente.
16/5/2006
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